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　　 7月12日，住宅和城乡建设部有关担任人在介绍棚户区改造状况时表明，产品住宅库存缺乏、房价上涨压力较大的当地，应有针对性地及时调整棚改安顿方针，更多采纳新建棚改安顿房的方法；产品住宅库存量较大的当地，能够持续推动棚改钱银化安顿。

 

　　  曾几何时，对包含棚改在内的拆迁房安顿，各级都在着重钱银化安顿，以减轻拆迁压力，进步改造效果。可是，实践证明，单纯的钱银化安顿，并不能从底子上处理拆迁安顿问题、化解安顿对立。在必定程度上，还加大了拆迁本钱，使安顿本钱越来越高，乃至呈现了许多暗箱操作、违法乱纪、贪婪腐败问题，并推动房价上涨。

 

　　  事实上，棚改最底子的意图，是为了处理居民的住宅问题，改进居民的住宅条件，并推动城市管理的提高。而棚户区，大多在政府的中心地带、中心部位。当地政府为了更好地发挥棚户地块的商业价值，招引更多更好的投资者，一向着重选用钱银化安顿的方法。问题的要害在于，已然是城市中心区域，居民也不会容易赞同贱价拆迁。

 

　　  因而，拆迁安顿的要价也会越来越高，许多当地的棚户区改造，拆迁安顿本钱现已远大于土地的实践成交价，政府“亏本”的现象越来越严峻，以至于棚户区改造又成为了政府变相负债的一种手法，隐性负债快速上升。正是在这样的大布景下，棚改方针也到了有必要调整的时刻。

 

　　  而从此次棚改方针的调整状况来看，主要有这样几个方面的改变：一是安顿方法的调整，即由曩昔的钱银化安顿调整为什物安顿。根据住建部副部长陆克华2017年2月供给的信息，2016年，棚改钱银化安顿份额到达48.5%，比2015年进步了18.6个百分点。2017年应当更高，一些区域现已完成了100%钱银化安顿。钱银化安顿不只加大了拆迁安顿本钱，也推动了房价的快速上涨，形成房价上涨的内涵动力，也由此引起了决策层的高度重视。

 

　　  众所周知，棚改借款主要是经过方针性银行供给的，其他金融组织供给的借款相对较少。可是，从曩昔一段时刻金融组织供给棚改资金的实践状况来看，方针显着偏松，也就给了当地扩展债款规划，乃至隐形债款的空间。

 

　　  近期，多个当地的财务、审计驻当地组织都向中心提出了这方面的问题。因而，金融组织也就自然而然地上收了棚改借款审核权。能够这样说，未来棚改借款的发放将愈加严峻，规划操控将愈加严峻，借款方针也会愈加严峻。

 

　　  已然发放棚改借款会形成隐形债款上升、债款规划难以操控，那么，也就倒逼中心采纳其他方法来处理这一问题。其间，发放棚改专项债将极有可能是一种比较重要的挑选。如天津拟发行棚改专项债15亿元。问题的要害在于，专项债的规划怎么确保，时刻能否满意棚改要求。要知道，仅国开行一家，2017年就发放棚改借款8800亿元，专项债能到达这样的规划吗？这么大规划的专项债，能够顺畅发行吗？

 

　　  尽管棚改方针呈现了一些改变，有的方面改变还较大。可是，从改进城市环境、改进居民住宅条件的状况来看，棚改作业是不可能停下来的，也不可能怠慢脚步。方针的调整，仅仅为了愈加务实地把棚改作业做好，最大极限地削减棚改过程中可能带来的新的对立与问题。

 

　　  在钱银化安顿方面，有必要根据本地实践，有针对性地采纳安顿方法，切不可搞“一刀切”，也不能从一个极点走向另一个极点。对库存房较多的城市，经过钱银化安顿的确能够起到去库存的效果。但也不能夸张它的效果，由于，当地政府会以此为托言，持续扩展库存，而不把去库存当作一项重要作业去抓。

 

　　  对棚改安顿来说，仍是能够“两条腿”走路，钱银安顿和什物安顿能够有机结合起来。一些城市的房价上涨或与棚改有必定联系，但不是决议联系。要害就在于，怎么监管好资金的运用，别让资金呈现丢失或转道到其他方面。所以，未来棚改作业仍然会依照中心的布置，在方针优化中稳步向前推动。