为进一步加强住所工程质量办理，进步住所工程大众满足率和社会满足度，黑龙江省住所和城乡建造厅于2010年至2012年，在全省规划内安排展开了住所工程质量通病办理三年攻坚活动。经过全省各级监督机构和职责主体的共同努力，三年攻坚活动现已完毕。为了总结经历，发现问题，进一步安排布置和辅导下一步作业，省建造工程质量监督办理总站对活动展开状况进行了调研。
一、首要作业（一）仔细策划，全面发动。为保证质量通病办理三年攻坚活动开好局、起好步，省厅印发了《住所工程质量通病专项办理三年攻坚活动计划》，提出了作业要求：1．清晰攻坚方针——2010年为强化办理年。首要作业是拟定质量通病办理计划，断定年度质量通病办理要点，清晰年度质量通病办理方针，拟定年度质量通病办理办法，展开本年度通病办理作业，力求使首要质量通病得到基本处理。
——2011年为调整深化年。首要作业是总结2010年质量通病办理经历，与时俱进调整质量通病办理要点和办法，构成质量通病办理的当地性标准规程等，完善质量通病办理机制，进一步深化质量通病办理作业。
——2012年为成效稳固年。首要作业是将2010—2011年质量通病办理好的经历和做法构成准则，以此树立质量通病办理长效机制，稳固办理成效。
2．加强安排领导。为加强安排领导，省住建厅成立了质量通病办理三年攻坚活动领导小组，主管厅长为组长，省总站站长为副组长，并担任调和各地详细作业。各地市也成立了以主管局长、监督站站长为正副组长的相应领导小组，担任安排展开本区域的三年攻坚活动。
3.清晰办理要点、办法。省住建厅要求各地市根据本地实践，仔细剖析和整理当地存在的影响较大的质量通病，断定质量通病办理要点，捉住首要矛盾，保证办理作用，并根据把握的全省状况，提出了全省质量通病办理要点。
（二）加强辅导，标准办理。为保证质量通病办理三年攻坚活动厚实有用，不断加大辅导力度，完成标准办理。
1．剖析通病成因，提出“偏重办理”思路。省总站仔细剖析和整理住所工程存在的质量通病后，以为实体通病是表象，工艺通病、办理通病是本源，为此在全省提出了实体通病、工艺通病、办理通病“偏重办理”的标本兼治质量通病防控思路，并要求在办法上防控结合，杰出以防为主。
2.编制当地标准，标准防控作业。省总站汇总全省住所工程存在的首要质量通病后，选聘省内闻名专家组成专家组，依照实体通病、工艺通病、办理通病偏重办理思路，根据相关标准标准的要求，拟定出台了当地标准《黑龙江省住所工程质量通病防控标准》（以下简称《防控标准》）。《防控标准》在着重技能办法的一起，还作出了办理性规则，提出了建造单位是质量通病防控的榜首职责人、施工单位是质量通病防控的首要职责人职责要求，使防控作业上升到标准办理层面。
3.加大宣贯力度，实行防控办法。《防控标准》出台后，省总站在全省规划内，分层、分批安排建造、规划、施工、监理等职责主体进行了宣贯，并要求发挥了“五个作用”： ——发挥建造单位的带动作用，牢牢断定建造单位是质量通病防控榜首职责人。
——发挥多种载体推进作用，即各市（地）都运用冬闲时节，经过企业内部训练和职业一致训练，经过经历介绍和QC小组活动等多种载体仔细遵循《防控标准》，将训练规划从质量查看员扩展到了项目经理、技能员、监理工程师和部分规划人员。
——发挥了职责准则促动作用，即全面实行质量通病防控职责，职责没实行不许开工，将质量通病防控作业与工程质量巡查、不良记载办理、评比先进、分户检验等作业相结合，对因质量通病防控不力而形成严重投诉的，追查职责主体职责，追查分户检验职责。
——发挥了部分之间联动作用，即省总站和规划处展开了两次针对规划单位宣贯《防控标准》的部分联动作业，一次是召开会议，一次是展开查看，构成了通病办理的合力。
——发挥了市对县（市）的辐射作用，即要求各地加强对县（市）质量通病防控作业的辅导和监督作业，特别对质量办理相对单薄的县（市）和质量投诉相对会集的区域进行要点辅导和协助，保证质量通病防控作业全面实行，不留死角。
（三）严厉监管，一票否决。省总站在加强通病防控作业辅导的一起，施行严厉的监管，在2010～2012年印发《关于展开保证性安居工程质量“双保”专项举动的告诉》、《关于加强保证性安居工程质量办理的定见》、《关于进一步加强预拌混凝土质量办理的告诉》等标准性文件中，都对质量通病防控作业持续提出清晰要求，对作业不力、职责不实行的施行评优、评先的一票否决，对通病防控作业不断进行完善，开始树立了通病防控的长效机制。
二、办理成效（一）完成“两个覆盖率”100%。全省各级建造行政主管部分高度注重质量通病防控作业，各级监督机构采纳多种办法，合力推进，完成了住所通病防控覆盖率100%，《防控标准》实行率100%，而且公共建筑通病防控作业也一起得到加强。
（二）社会效益和经济效益显着。质量通病办理三年攻坚活动获得了显着的社会效益和经济效益。
1．社会满足。经过住所工程质量通病办理三年攻坚活动的展开，显着操控了质量通病发作。
——住所工程质量投诉率大幅度下降，各地每年均匀降幅到达30%以上。
——全面进步了社会满足率，在2012年的竣工工程质量监督执法查看中，工程质量回访社会满足率为99%。
——大众美好指数和企业形象得到进步。投诉的削减，既减轻了大众的投诉本钱，进步了大众的美好指数，又进步了企业形象，促进了社会调和安稳。2012年2月23日，在省委省政府听取全省保证性安居工程和乡村泥草房改造作业进展状况会议上，吉炳轩书记在充分必定获得的成果时说，“曩昔一年是建造规划最大、克服困难最多、质量显着进步的一年。实践证明，保证性住所建造促进了社会调和安稳，是实实在在为人民大众办大事、做好事、解难事”。
2.经济效益显着——通病防控成为住所出售的“新卖点”。质量通病防控有用地保证了工程的观感质量和运用功用，成为开发公司房子出售的“新卖点”。
——通病防控投入远远低于处理质量缺点所发作的费用，有用地降低了工程归纳本钱。如佳木斯建成公司曾仔细算过一笔经济账：承建的工程项目因质量通病防控而添加的施工本钱约10元/㎡,对曾经未展开质量通病防控的项目，按同期折算因返工整改的损践约5元/㎡，因处理质量缺点损耗元8元/㎡。不计因通病发作的补偿费用，展开质量通病防控后，每平米就可节省质量缺点处理费用23%。
3．政府必定。住建部保证性安居工程质量国检对我省的质量通病办理三年攻坚活动给予了高度认可，2012年国检后，对我省的点评是“黑龙江省住建厅展开了质量通病办理三年攻坚活动，并施行了实体通病、工艺通病、办理通病偏重办理，有用地保证了工程质量”。
（三）进步住所工程质量水平。经过展开住所工程质量通病办理三年攻坚活动，住所工程质量办理得到显着进步，墙体长毛、塑窗周边结露、长毛、墙体裂缝、屋面卫生间渗漏、地上起砂、首层地上沉降等问题发作率大幅度下降，创建了一批精品工程。黑龙江省七星农场全体搬家（危房改造）二期工程C区荣获2012年度黑龙江省“龙江杯”；哈尔滨市旧城区归纳整治回迁安顿项目5#和6#楼、乡政街棚改——天合俊景2#、5#、6#、7#楼荣获2012年度黑龙江省优质工程。此外，省住建厅还评选出了全省保证性安居工程质量办理 “十佳”工程。
（四）职责主体全体素质显着进步。经过展开住所工程质量通病办理三年攻坚活动，进一步进步了相关职责主体的质量知道，一是实行了建造、规划、施工、监理质量职责，二是质量办理保证体系日趋完善，三是施工工艺日益标准化。
（五）典型事例1、齐齐哈尔鑫海嘉园小区操控墙体裂缝事例——建造单位实行榜首职责人职责。建造单位按分项工程拟定了详细的质量通病防治办法，对重要分项工程以及简单呈现的填充墙体裂缝、室内墙体抹灰强度低、外墙外保温体系裂缝、塑窗透气等防控项目，采纳“五级”检验准则，即施工班组自检，项目经理部查看，公司质量部分查看，项目监理部检验，开发公司总工程师核对批阅，层层严把质量检验关。
——施工单位实行防控技能办法。施工单位仔细实行在混凝土与填充填墙体衔接处设加强网、整面墙挂网的双网拉结，选用高压泵喷水雾维护抹面砂浆等防控办法。
2、齐齐哈尔锦湖雅居纯水岸工程操控节能结构事例——细化规划，完善节点结构。建造单位安排规划单位细化填充墙砌块砌筑、节能墙体施工等节点结构，为保证岩棉的保温功能，在岩棉保温层两边增设防水透气膜，在外饰面板接缝处施打密封胶避免雨水进入保温层内。
——加强工艺通病防控。施工单位加强对填充墙砌筑、梁底斜砌挤紧、墙体抹灰等施工时刻的操控，采纳专职质检员制作表格，对各工序施工的时刻、部位进行记载，由质检员操控合理的技能间歇时刻。该工程经过资料质量、施工工艺、施工办法、施工办理等方面归纳防控，较好的操控了质量通病的发生，对齐齐哈尔市住所工程质量通病防控活动的展开起到了演示和推进作用。
3、其他工程。哈尔滨丽水雅居项目和佳木斯杏湖一品、佳全国K区工程、公园壹号等工程项目，经过严厉实行通病防控职责，加强资料质量和施工进程操控，强化要害节点的施工操作，严厉要点部位的工程检验，保证了工程质量，赢得了业主的认可和杰出的质量诺言。
三、首要经历（一）实行通病防控职责是要害。
1．实行主体职责。建造单位要求规划单位完善施工图规划，清晰通病防控详细规划办法，并按要求下达《质量通病防控任务书》，提出办理要点；施工单位根据任务书和规划要求，编制《住所工程质量通病防控办法和施行计划》，报监理、建造单位批阅后严厉施行；监理单位按要求将防控办法编入细则和规划中，并在施工进程对要点部位施行旁站监理，在工程检验时要对通病防控状况进行查看检验，并及时出具《住所工程质量通病防控作业评价陈述》。
2．实行监督职责。在项目开工前，监督站在监督交底时，清晰防控要点，向相关职责主体的岗位人员提出防控要求； （二）实行《防控标准》是重要手法。出台《防控标准》，特别是实体通病、工艺通病、办理通病偏重办理思路，树立了标准化、标准化通病防控的长效机制，构成了“三个标准化”办理，即职责主体的通病防控标准化、通病防控专项检验标准化和主管部分的通病防控办理标准化，为完成通病防控标本兼治发挥了重要作用。
（三）施行样板引路和典型演示是有用途径。2011年省总站先后印发了《关于对齐齐哈尔市遵循〈住所工程质量通病防控标准〉首要作法的通报》、《关于对哈尔滨市质量监督站安排遵循实行“质量攻坚战”布置的状况通报》，召唤全省学习学习；2010年省总站在哈尔滨康安路—车站街西南角项目一期工程施工现场安排召开了质量通病防控现场会，2011年省住建厅在佳木斯安排召开了“三个攻坚战”报告交流会，并观赏样板工地，加强样板引路和典型演示作用的发挥。
（四）强化防控，完善办法是重要保证。省厅要求，质量通病防控要常态化、标准化，要结合实践与时俱进完善防控办法。
1．强化原资料和计量办理。以哈尔滨、佳木斯等地为代表，全省大部分地市施行了首要资料备案制，大庆、伊春、哈松北区还施行了首要原资料、半成品施工现场公示、展现，有用地遏止了残次建筑资料进入施工现场；省农垦总局、双鸭山市强制施工现场装备主动计量布料机，从计量下手保证通病防控成效。
2．出台规则，完善办法。双鸭山市针对屋面渗漏投诉较多的难点问题，安排专家制作屋面防水节点规划详图，施工单位严厉按图施工，细化防水节点处理；黑河市印发了《关于加强住所工程屋面防水质量办理规则》，采纳顶层屋面结构顶板有必要选用P6抗渗混凝土浇筑，基本处理了屋面渗漏的问题。
（五）树立鼓励机制是有力的推进1．通报表彰。在省级的各项查看中，对通病办理办法得力、成效显着的地市和项目，省总站在查看通报中都当令给予表彰和宣扬，召唤全省学习学习。
2、评选先进。为鼓励各地市深入展开质量通病办理作业，省住建厅还展开了住所工程质量通病办理三年攻坚活动先进单位评比活动。
四、存在问题（一）规划深度缺乏。少量施工图规划，还存在对要害节点、细部结构告知不详，通病防控规划办法不清晰，导致施工根据短缺。有的规划改变随意，不仔细实行改变程序。
（二）不合理工期、造价的晦气影响。部分保证性安居工程还存在工期紧，造价低的问题，施工合理间歇和技能保证本钱投入缺乏，导致通病防控办法实行不到位，呈现质量缺点。
（三）岗位人员素质不高，知道缺乏。部分建造单位岗位人员对质量通病防控办法施行状况和成效注重不行，不能及时发现问题；部分施工、监理单位岗位人员技能才能短缺，职责心不强，通病防控办法实行不完全。
（四）防控局势安稳性需进一步进步。住所工程质量通病办理三年攻坚活动非常好的成效，一些要点通病得到了较好地处理，可是，防控局势仍不安稳，通病反弹、复发还时有发作，而且跟着新资料、新技能的运用，又发生了一些新的通病问题。
五、下一步作业（一）做好总结，理清下一步防控要点。一是理清下步要点。各地市要根据本区域实践状况，仔细整理本区域下步防控要点，杰出办理质量投诉会集、多发性的质量通病，与时俱进拟定和调整办法，保证防控作用。二是杰出项目要点。本年我省的保证性安居工程在建量为46万套，规划仍居全国首位，各地市要仔细剖析保证性安居工程现在存在的质量通病，采纳活跃办法，加大监管力度，实行质量通病办理职责，保证防控获得成效。
（二）进一步深化质量通病防控作业。一是深化防控作业。省总站将结合本年住建部展开的住所工程质量通病专项办理活动要求，进一步深化通病防控作业，要拓宽办理通病防控要点，留意发现产品混凝土出产、运用和办理中存在的问题，将随意加水和调整合作比、选用低标号水泥出产高强度产品混凝土、混凝土矿藏掺合料过多、不能供给出产线电脑存储动态计量记载等问题归入办理通病防控领域，采纳有针对性办法，加大办理力度。二是实在处理实行不到位的问题。各地市要实在处理对通病防控作业办理层面注重、现场层面忽视、操作人员视而不见的单个问题，将遵循实行《防控标准》作业向施工现场歪斜。
（三）整理未归入《防控标准》质量通病现象。省总站将仔细研讨调研资料，断定影响较大的未归入《防控标准》”的质量通病和新发通病现象，必要时组成专家组拟定有用的办理办法，进一步完善《防控标准》。
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